一、2017年工作总结

2017年，乐清教育工作深入实施国家、省、温州市中长期教育改革和发展规划纲要，紧紧围绕市委、市政府提出的“大干教育，加快教育现代化市创建”的工作部署，坚持问题导向和效果导向，以立德树人为根本，以提高教育质量为核心，以师资队伍建设为关键，各项工作取得了新进展、新成效。主要表现在五个方面：

（一）力抓两项基本建设：学校建设和队伍建设

1.力抓学校建设。一抓重点工程建设。柳市职业技术学校一期工程等一批学校项目主体工程基本完成；经济开发区学校进场打桩；柳市中学、虹桥职业学校已进入投标程序，虹桥中学、虹桥一小新城校区正在办理前期手续。二抓教育设施建设。完成全市功能室达标（示范）校31所，创新实验室创建48个，乐清中学顺利通过省数字校园示范校验收。三抓优质资源提升。新创省义务教育标准化学校9所（占比98%），新增加省级普高特色示范学校5所；新增加温州市义务教育办学水平等级学校23所。

2.力抓队伍建设。一抓教育人才培养。委托上海华东师范大学、浙江大学等举办名校长、名师和学科骨干教师等研修班，已有230人参与首期培训。新增正高级教师3人，高级教师109人，小中高66人；新增温州市“三坛”66人、省教坛新秀4人。二抓优秀人才引进。首次到高校提前引进优秀毕业生45名，为教师队伍注入新鲜血液。三抓县管校聘试点工作。在柳市、清江学区开展试点工作，35所学校2096名教师参与学校竞聘上岗，取得初步成效。

（二）补齐两项教育短板：学前教育和职业教育

1.补齐学前教育短板。新（改扩）建幼儿园11所,新创等级幼儿园33所，新认定普惠性幼儿园20所，新增温州市学前教育达标（先进）乡镇街11个。

2.补齐职业教育短板。虹桥职业学校、柳市职业学校、雁荡山旅游学校等3所学校创成省二级职校；扩大中职招生规模，今年普职招生数比例62.2：37.8；全市中职学校广泛开展现代学徒制试点，合兴集团、人民集团、市工艺美术协会等多家企业（协会）深度参与试点工作；全国首个物联网专业“五年一贯现代学徒制试点项目”在乐清市职业中等专业学校签约。

（三）实现两大提升：育人水平和教育质量

1.提升育人水平。切实推进“四品八德教育活动”，全市各学校开展主题教育活动362场；推出了“弘扬雷锋精神，争当美德少年”“做一个有道德的人”“我的中国梦”“向国旗敬礼”，以及爱国主义读书教育活动等一系列活动载体；开展了书法、摄影、独唱、器乐等10个项目比赛；新创德育示范校10所、“美丽校园”30所，新创温州“书香校园”7所，现有各类学生社团1325个；进一步完善我市学生实践基地“1+X+Y”布局和运行机制，建成教育实践基地总校一期工程。

2.提升教育质量。19门精品课程荣获温州市第二届义务教育学校精品课程一、二、三等奖；在六大学区建立校际教研联盟18个；建立了教研员联校制度，推出了《乐清市教育局教学研究室教科研工作菜单》，被评为“浙江省先进教研室”；将中小学教育教学质量增值评价结果作为教师奖励、校长考核的重要依据；委托温州大学基础教育评估中心，对全市156所中小学校三年发展规划的实施情况开展综合评价；在设立高考质量奖的基础上，另设立1500万元的义务教育质量奖。高考一段上线人数1005人，被北大、清华录取18人。

（四）开展两项整治：“四乱”和安全综合整治

1.开展“四乱”专项治理。一是开展“四乱”专项整治行动。成立有偿补课等“四乱”行为专项治理办公室，对涉及违规补课做到“三个第一”：第一时间受理、第一时间调查、第一时间处理。二是开展整风肃纪行动。全年开展正风肃纪12次，出动557人次，检查314家，发现问题40个，处理人员48人，通报8起。三是开展专项审计。组织审计了52个局下属学校和事业单位（协会）公务支出公款消费情况；对37所学校幼儿园（单位）进行了负责人离任审计，并针对存在的食堂财务问题、寄宿学校规范收费和使用问题，提出了41条整改意见和建议。

2.开展安全综合治理。圆满完成十九大维稳安保任务，实现零进京赴省访、零群体访、零安全事故。在市政府统一领导下，开展为期一个月的校园周边环境秩序整治，全部按时整改到位。全年全市44万多人次参与应急演练，连续三年实现“在校生暑期零溺亡”的目标。

（五）强化两个“意识”：学校党建和教育宣传

1.强化学校党建意识。一是理顺学校党组织隶属关系。学校党员组织隶属关系迁转圆满完成，教育局机关党委所属党组织由16个增加至214个，党员由600人增加至5296人。二是建立健全组织机构。专门设立党员服务中心，成立学区党委，对160个学校的214个支部统一进行换届选举，配好配强支部委员、书记。

2.强化教育宣传意识。在乐清教育网、乐清教育微博、乐清教育微信等平台刊发消息、通讯1000余条，被乐清市委市政府，温州市、浙江省教育行政部门报录用150余条；组织浙江日报等十几家省内主流媒体记者，实地参观乐清市学生实践学校、育英寄宿学校、丹霞路小学、北白象镇茗西学校的特色课程展示，《浙江日报》多家媒体刊登了我市课程改革的新成果。大力宣传陈莹丽老师先进事迹，开展了8期系列报道，在广大教育工作者中掀起学习先进典型的热潮;加大舆情监管和舆论引导力度，组建由168名核心骨干组成的“网军”总队，全年处理大舆情18件，小舆情80余件，网络舆情工作经验获温州市教育局和乐清市委宣传部“点赞”，被评为“浙江省教育宣传先进集体”和“温州市教育宣传先进集体”。

以上成绩的取得，来之不易，广大教育工作者做了大量工作，付出了艰辛和努力。在此，我代表市教育局班子，向在座各位、以及教育战线全体师生员工表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们更要清醒认识存在的问题、深入分析面临的困难。主要有：一是教育资源有待进一步扩张。优质教育资源不足、分布不够均衡，难以满足人民群众对“上好学”的要求。二是教育结构有待进一步优化。幼儿园办学水平仍需进一步提高，优质幼儿园和公办幼儿园供给仍然不足。普职比例、教师比例依然失衡，职业教育与地方产业衔接还不够紧密，校企合作机制有待完善。三是招生、收费、重点班整治未取得突破性改变。特别是民办学校招生乱象未得到有效解决。四是队伍建设离人民满意的教育还有一定差距，部分校长目标站位不高，创新意识不强，管理比较粗化，质量上不去；教师的职业认同感和进取心尚未充分调动起来，少数教师师德缺失，乱办班，滥带生等问题突出，严重损害了教师队伍形象。五是教育现代化市创建任务重，部分指标差距较大，省基础教育重点县“摘帽”工作需强力推进。六是“多校一面”的状况仍存在，学校办学特色的意识和能力都有待加强；学校安全监管形势依然不容乐观，各级平安扣分仍比较多，校园安全日常管理工作仍不够扎实。七是机关干部队伍建设还需加强，少数干部大局意识、服务意识、责任意识、廉政意识不强，存在人浮于事的现象。这些问题都有待下阶段花大力气，努力整改，狠抓落实。

二、2018年工作要点

2018年，我们将认真贯彻温州市基础教育工作会议精神，以及乐清市委市政府对教育工作的要求，继续围绕“大干教育，加快推进教育现代化市创建”的总体目标，继续坚持均衡、质量、问题、改革、民生“五大导向”，深入推进“补短板、育亮点、树标杆”专项攻坚行动，加快教育领域综合改革，加快转变教育发展方式，加快提升教育内涵水平，着力破解教育发展不平衡不充分问题，满足老百姓对公平而有质量教育的需求，要有获得感。

（一）以公平为导向，着力推进教育现代化市创建

根据《乐清市基础教育提升计划(2017年—2019年)》，按照抓重点、补短板、强弱项的要求，确保2018年目标任务有效完成，同时配合做好迎接省第二轮基础教育重点县中期督导工作。在促进省基础教育重点县项目建设提升的同时，稳步推进省教育基本现代化市创建工作，做好“脱帽换帽”一起抓。要以2018年省教育现代化发展水平监测工作为抓手，精准把握指标内涵，对标管理，对标安排，对路推进，着力破解经费投入、学校规模、办学条件、师资建设等方面存在的短板，进一步提升我市教育现代化发展水平，为2019年的申报创建工作打下坚实基础。继续加强中小学校（幼儿园）挂牌责任督学队伍建设，建立健全督学选聘、管理、培训制度，增强督学工作的专业化水平，不断发挥学校挂牌责任督学在促进学校规范办学、内涵建设、质量提升中的作用。在总结第一、二轮发展性评估工作经验基础上，创新和优化学校发展性评估工作方式、内容，并进一步促进学校发展性评估工作的规范化和常态化，促进学校自主和特色发展。

（二）以项目建设为支撑，着力提升办学条件改善

1.推进中小学工程建设。切实解决重点普高、集镇中小学校舍建设滞后的问题。石帆一中等3所学校建设工程要全面竣工并通过验收；启动雁荡山旅游学校重新投标并施工；柳市中学、虹桥职业技术学校等9所学校建设项目加快施工进度；启动乐清市二中、乐成一小的搬迁工作；做好虹桥中学征地工作，创造条件争取开工。完成城东一小、虹桥九小等5所省薄弱学校改造任务，加大对31所薄弱学校的装备投入力度，确保完成年度计划。

2.推进公办幼儿园工程建设。12所在建的公办幼儿园争取到年底建成11所，9月份开园8所；34个前期未开工的项目，争取在2018年全部开工；继续做好未开工幼儿园前期手续办理工作，使项目能早日开工建设。

3.推进教育信息化建设。力争创建温州市级功能室达标校24所，书香校园6所，学科教室8个，创新实验室23个，创客空间（基地）30个；继续以“竞争性获取”的方式建设智慧教室10个；建设无线校园网40个，使全市中小学无线网络覆盖率达到75%；推进“互联网+”与学校管理、教学的有机结合，切实提高学校信息化应用水平；继续开展温州市智慧校园示范校创建，指导虹桥镇第一小学、白象中学通过温州市智慧校园创建中期验收。力争创成“浙江省教育装备管理示范市”。

（三）以打造队伍为动力，着力促进教师队伍建设

1.深化师德师风建设。深入开展以师德师风建设为主题的党建活动，不断推进教育系统党建文化品牌本土化、特色化、系列化发展,建成22所党建示范学校，完成113个“四化”党支部创建工作。继续强化中小学在职教师从事有偿补课等违规行为的专项治理，建立健全师德考核办法，建立师德考核负面清单制度，严格落实师德考核“一票否决制”，进一步营造从严治教的氛围。

2.推进教师专业化发展。制定实施教育人才培养计划，完善“三三制”教育人才培养制度，评选第五届学科骨干教师500名，完善骨干教师考核办法；充分发挥名优教师的辐射和帮带作用。新建名师（名校长、名班主任）工作室 16个，使全市名师工作室达到50个，孵化一批名优教师；继续实施“领航名师”培养工程，举办好骨干教师高端研修班和领航名师班，培养省第十二批特级教师后备人才；组织开展教师基本功大赛和业务素质考试，实施精准培训，以名师工作室、骨干教师研修班、联片教研、“教研菜单”等为平台，提升学科教师的学科专业素养和研究能力、问题解决能力。

3.深化教师人事管理制度改革。全面实施中小学教师“县管校聘”改革，2018年实现全覆盖。优化教师录用、引进、价值体现、退出机制，着力激发教师队伍活力。完善高层次教育人才引进奖励办法，优化教育人才引进的渠道与方式，加大教育人才引进力度。

4.打造“复合型”教育干部队伍。进一步创新方式方法，建立健全局机关业务科室、学区、学校（幼儿园）目标绩效考核办法，务必要将省教育厅、温州市教育局对教育局的目标绩效考核内容，以及教育现代化市创建难点指标、基础教育重点县年度目标、学校发展性评估内容、教育质量增值评价内容全面地、深度地融合进去，全面量化干部工作实绩，切实发挥绩效考核“指挥棒”的导向作用。要按照注重以德为先、注重基层导向、注重实干导向、注重群众公认导向等“四个注重”原则使用干部，继续办好华师大校长高端研修培训，定期举办“校长论坛”活动，搭建学习交流平台，推进“四型”（成长型—成熟型—辐射型—领航型）校长梯队培养工作。切实加强后备干部队伍建设，开展高层次教育人才结对、联盟沙龙、跨界学习、跟岗锻炼等活动，推进教育人才共享“智库”建设。

（四）以管理为手段，着力促进教育健康有序发展

1.规范办学行为。加强对收费政策的宣传，完善收费制度，配合物价等部门对学校进行收费检查。重点抓好初中托管收费管理，防止出现在托管费外再通过家委会补收辅导费的现象，认真探索规范高中收费办法。将出台《乐清市进一步加强义务教育阶段学校规范办学行为的通知》，整治学校过于追求经济利益、竞赛应试、掐尖承诺、签订协议、提前收取押金等违规招生行为，加强对违规办学重点学校的检查，强化追查问责。

2.改革完善招生工作。要综合施策、顶层设计，严格按照规定时间，推进公民办同步招生，强化网上报名、分期分批、超额电脑派位录取的招生配套政策，严格执行事业计划，严格控制招生数、班级数规模，切实降低班额，做到均衡编班。要进一步完善初中学生综合素质评价，改革招生计划分配方式，探索普通高中多元录取机制。

3.加强中小学电子学籍管理。采用学籍、考籍一体化措施，严格落实“一人一籍，籍随人走”的政策。充分利用电子学籍管理，加强对规范招生、治理择校、监控大班额、控辍保学等工作，保证学生入学、升学规范有序。

（五）以质量为主线，着力引领教育内涵发展

1.坚持立德树人。以社会主义核心价值观教育为主线，以落实《教育部关于全面深化课程改革，落实立德树人根本任务的意见》和《中小学德育工作指南》为要求，努力探索德育主题活动系列化，把德育贯穿于学校教育教学的各个环节，坚持全员、全科、全程育人原则，强化德育的渗透式教育。继续打造“四品八德”品牌，各学区要打造“四品八德”样板校1－2所，直属学校打造“四品八德”样板校3－5所。加大全市中小学德育特色品牌的培育力度，开展乐清市第二批德育示范校创建工作，努力创建温州市级德育示范校3所，形成“规范+特色”德育模式，推进“一校一品、每生一项”艺术特色项目建设，全面开展体育大课间活动，确保学生每天在校锻炼1小时；认真落实德育各项常规、学生日常行为规范和文明礼仪的养成教育，培养学生良好的行为习惯和道德品质。扎实推进“爱国主义读书教育活动”和“爱阅读”工作，开展“名人名家进校园”和暑期读好书活动，成立教师读书会，组建爱阅读项目工作室，开展中小学爱阅读榜样教室、榜样社团、最美书吧等系列评选活动。加快1+X+Y模式的基地建设，投用乐清市学生实践总校，争取完成三级层次年培训量达10万以上人次。

2.坚持质量立教。严格落实《乐清市义务教育阶段学校教育教学常规管理和考核办法（试行》，严格执行备课、上课、作业、评价和研修等方面的规定要求，建立“教育教学常规管理专项视导”工作机制和考核机制，进一步优化管理，将培育教学常规达标校19所，样本校3所；开展先进教研组评比活动，引领主题化、系列化校本教研活动的开展，发挥先进教研组的辐射引领作用。全面分析质量提升瓶颈问题，以增值评价为基础建立质量奖惩机制，扭转单纯以学生考试成绩和学校升学率为唯一标准的评价导向，重点关注全科合格率和后20%学生的学业提高转化工作。以大数据为支撑，借助信息化平台和研究项目实现教研转型，建立线上线下教研机制，实现学科全员、全时联动，关注教研薄弱学校教研参与率与教研水平提升率。积极应对高考改革，加强三位一体招生、七选三选考研究,开展高考复习专题教学视导活动及基于数据分析的质量分析研讨会，力争2018年高考一段上线人数比2017年提高4.5个百分点，上线率达全省平均水平。

3.深化课程改革。继续完善学校课程规划、课程体系、课程实施和课程评价等方面的工作，为学生提供更有吸引力、更实用的课程；以项目形式尝试开展特色课程群建设、课程整合等方面的探索；努力做好城南一中、南塘镇中学初中分层走班教学试点推进工作。重点培育20所具有区域影响力的课程改革示范学校，30个深化课改学科示范基地。强力推进小组合作学习联盟、评价改革试点校联盟、学习诊断系统应用联盟、智慧教室应用联盟、小班化教学协作会、“促进有效学习”课堂变革联盟等6个课堂变革项目联盟行动研究，做到计划能实施、过程有落实、结果可示范。

（六）以统筹为抓手，着力推动教育协调发展

1.大力发展学前教育。制订出台发展学前教育第三轮行动计划，制订出台幼儿园课程改革实施方案，进一步加大优质等级园创建力度，加大奖补力度，成立专家指导委员会加强创建指导。加强薄弱幼儿园（准办园、教学点）改造提升的督查和指导，有效整合重组，改善办园条件。推进落实办园体制改革工作，按照“大村独立办园、小村联合办园”的要求，鼓励村集体利用闲置土地或房产，筹集资金建设幼儿园，教育部门派遣园长、骨干教师1-2名进驻幼儿园开展保教工作，实现“民办公助、联合办园、统一管理”的新格局。

2.优质发展义务教育。完善校网布局规划，加大校网调整力度，合理撤并，有序布点，要努力做到与招生计划科学统筹安排、深度融合；巩固提升义务教育基本均衡发展成果，继续抓好整改落实，降低均衡差异系数；继续加快公办中小学阳光厨房建设，力求公办学校视频“阳光厨房”全覆盖；全力做好“新优质学校”创建工作，通过政策引导、项目带动、专家引领、名师支撑等多管齐下，培育24所新优质学校；进一步创新办学形式，探索教育共同体机制，在市实验小学、建设路小学集团化办学的基础上探索“名校＋新校”的办学模式，在芙蓉镇中学、清江镇中学合并托管的基础上探索“名校＋弱校”的办学模式，尝试推进集团化办学、委托管理、强校带弱校等方式，扩大义务教育优质资源覆盖面。

3.特色发展职业教育。努力缩小普职比，使得普通高中与中等职业学校招生比例大体相当；深化人才培养模式改革，完善“就业、升学、创业”多元发展的现代人才培养模式，以“大众创业、万众创新”为切入点，开展以“工匠精神”和“温州人精神”为重要内容的学生职业素养教育活动，培养“五会型”（会智造、会技改、会质控、会管理、会学习）技术技能人才；深入推进现代学徒制试点，形成具有地方特色的现代学徒制培养模式，紧密对接地方主导产业，以“专业+产业+互联网”建设模式，改造升级一批优势专业，加快推进数控机械、电子电气、网络经济、信息技术、旅游时尚、公共服务等6个现代化专业群（链）建设。

（七）以安全为底线，着力保障教育稳定和谐发展

全力护航“改革开放40周年庆典”“全国两会”“乌镇世界互联网大会”等重大会议和活动，着力做好重点领域、重点部位、重点时段和重点人群的工作，确保不发生责任事故和重大群体性事件；进一步严格规范学校食堂经营管理单位准入、退出工作和学校大宗食品准入制度，从食品流通的源头确保师生饮食安全，进一步夯实校园平安建设基层基础工作，全力消减各级平安暗访检查的扣分，严防校园事故的发生，持续深入开展校园周边环境秩序整治；完成“校园安保管理系统（即访客系统）”建设，打造工作亮点；结合全市“雪亮工程”，完成联入公安的校门口视频监控改造升级，完成校园视频监控改造升级年度任务；对“平安校园”创建不达标或存在较大重大隐患限期不整改的学校，在各项评估考核、评先评优、年检奖补等工作中坚决实行“一票否决”，相关科室和直属单位，在公示公布相关结果前，要将名单递交安保科进行安全综治审查。

（八）以宣传为平台，着力营造良好的舆论氛围

教育宣传要舍得花钱，不能只做不说，当然也不能光说不做，要树立“人有我优，人优我强”的新闻信息精品意识。今年，我们将依托第三方机构团队的专业和技术，优化管理运作，打造好乐清教育发布微信公众号运营，开发好乐清教育APP应用程序，创新栏目设置，改变方式方法，围绕中心工作和重要活动，先进人物和典型事迹，以及“六一儿童节”“中秋节”“教师节”“国庆节”等重大节日深入宣传报道，要面向社会、面向家长，增加粉丝量，提升关注量，扩大影响面，努力实现当天采写、当天发布新闻信息，不断推出高质量高水平的新闻信息报道，讲好教育故事，传播乐清教育好声音。要推进主题外宣工作，积极做好与媒体的沟通和互动，大力营造有利于促进教育改革与发展的良好社会环境和舆论氛围。不断强化业务科室、学校信息员队伍建设，定期开展新闻宣传业务培训，培养一支素质高、业务精、能力强、纪律严的教育宣传铁军。出台《乐清市教育系统新闻信息工作考核办法》，下达每月任务数，将信息工作纳入到绩效考核，进一步调动机关各科室，各直属单位，各学校（幼儿园）信息报送的主动性积极性。切实加强对舆情的监测、引导、应急处置,做到早发现、早预防、早处置，把握舆情处理“黄金时间”，防止舆情大规模“发酵”，对舆情处置不及时、不妥当，并造成较大影响的，将严肃问责，追究责任。