一、问：为什么要在现阶段制定乐清市管道天然气销售价格？

我市管道燃气分别由乐清华润燃气有限公司、乐清华辰能源有限公司及乐清中裕燃气有限公司特许经营，其中华辰、中裕两家公司目前尚处于管道天然气城市门站建设前期阶段，华润燃气公司投资建设的经济开发区乐盐天然气接收门站计划于2018年上半年建成，届时我市将可用上甬台温天然气管道管输气。乐清华润燃气有限公司承担着我市中心城区、经济开发区及翁垟街道的管道燃气供应，现行经营模式的气源分为液化天然气（LNG）和液化石油气两种，有一部分液化天然气（LNG）通过辖区公共管网供气，有一部分液化天然气（LNG）和液化石油气通过小区的临时瓶组站供气。目前液化天然气（LNG）居民用户销售价格为4.20元/立方米（2011年制定），工业用户销售价格为3.8元/立方米，商业用户销售价格为4.8元/立方米。

目前我市天然气气源主要是从外地采购的液化天然气（LNG），存在供气成本高、气源和供气保障不稳定等问题。甬台温管道天然气通气后：一是气源价格反生了变化。液化天然气（LNG）气源价格是由市场决定的，而甬台温管道天然气门站价格由省物价局制定。二是输气方式发生了变化。液化天然气（LNG）是通过槽车运输至本地，经过气化、调压处理后，再通过辖区公共管网供应给各终端用户；甬台温管道天然气是通过高压管网接到乐清分输站后，经过高、中压输配设施调压处理后，再通过辖区公共管网供应给各终端用户。三是成本构成发生了变化。液化天然气（LNG）成本由购气、气化、输配、期间费用、税金等构成，甬台温管道天然气成本由购气、输配、期间费用、税金等构成。因此，通过辖区公共管网供气的管道天然气终端销售价格也发生了变化。

二、问：本次价格制定的依据有哪些？

1.国家发改委《天然气利用政策》（2012年第15号令）；

2.《浙江省物价局转发国家发展改革委关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度指导意见的通知》（浙价资〔2014〕94号）；

3.《浙江省物价局关于降低企业用气价格的通知》（浙价资〔2016〕67号）；

4.《浙江省物价局关于加强天然气价格监管降低非居民用天然气价格的通知》（浙价资〔2017〕139号）；

5.《浙江省定价目录（2018年版）》，辖区内公共管网燃气配气价格和销售价格（大用户，车用气除外），实行政府定价或政府指导价。

三、问：本次制定的管道天然气销售价格适用哪些对象？

本次制定的管道天然气销售价格适用的对象为乐清市辖区内采用甬台温天然气管道气源的公共管网天然气终端用户，包括居民用户和非居民用户。通过小区的临时瓶组站供气的液化天然气（LNG）和液化石油气用户，不适用此价格。

四、问：本次管道天然气价格制定规定了哪些内容？

(一)居民生活用气实行阶梯价格制度。居民生活用气以户为单位，以年度为计价周期，将全年用气量划分为三档，各档气量价格实行超额累进加价。

第一档：年用气量不超过330立方米的，销售价格为3.10元/立方米（含税，下同）；

第二档:年用气量超过330不超过500立方米的，销售价格为3.72元/立方米（按第一档气价的1.2倍）；

第三档:年用气量超过500立方米的，销售价格为4.65元/立方米（按第一档气价的1.5倍）。

（二）非居民用气实行政府指导价。我市非居民用户管道天然气最高销售价格为3.30元/立方米，所有煤改气用户用气价格控制在省级门站价格加价0.6元/立方米以内。

（三）建立居民生活用气价格上下游联动机制。当管道天然气居民用气乐清门站价格调整时，阶梯气价作相应同向调整。

五、问：为什么居民生活用管道天然气要实行阶梯价格制度？

天然气是一种不可再生的清洁能源，随着经济和社会的发展，我国天然气消费持续快速增长，对外依存度不断提高。为进一步促进天然气市场的可持续健康发展，更好地体现公平负担原则，在确保居民基本用气需求的同时，引导居民合理用气、节约用气，国家发改委于2014年印发了《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》（发改价格〔2014〕467号），提出在全国范围内建立健全居民用气阶梯价格制度，并要求今后凡制定或调整居民生活用气销售价格的城市，要同步建立起阶梯价格制度。

六、问：居民用气阶梯气量是如何划分的？

根据《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》（发改价格〔2014〕467号），按照满足不同用气需求，将居民用气量分为三档：第一档用气量，按覆盖区域内80%居民家庭用户的月均用气量确定，保障居民基本生活用气需求；第二档用气量，按覆盖区域内95%居民家庭用户的月均用气量确定，体现改善和提高居民生活质量的合理用气需求；第三档用气量，为超出第二档的用气部分。

根据抽样调查数据（翡翠湾、东禾紫荆、海上明月三个小区）显示，第一档月均用气量为16.92立方米，第二档月均用气量为31.66立方米。综合考虑相关因素，确定我市阶梯气量分档为：

第一档：年用气量不超过330立方米（已覆盖90.67%的用户）；

第二档：年用气量超过330不超过500立方米（已覆盖96.3%的用户）

第三档：年用气量超过500立方米。

七、问：各档气价是如何确定的？

根据《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》（发改价格〔2014〕467号），各档气量价格实行超额累进加价。第一档气价，按照基本补偿供气成本的原则确定，并在一定时期内保持相对稳定；第二档气价，按照合理补偿成本、取得合理收益的原则制定，价格水平原则上与第一档气保持1.2倍左右的比价；第三档气价，按照充分体现天然气资源稀缺程度、抑制过度消费的原则制定，价格水平原则上与第一档气保持1.5倍左右的比价。

八、问：使用管道天然气后对用户用气支出有什么影响？

根据以上三个小区抽样调查的数据测算，使用甬台温管道天然气后，居民用气支出将明显下降，居民平均每户每年预计减少支出110.07元；其中第一档用气量的居民用户预计最多每年可以减少支出363元，平均每户每年减少支出132.42 元。工商业用户支出也将大幅下降，经济效益有一定提高。

九、问：学校、社会福利场所、宗教场所等非居民用户执行什么价格？

学校、社会福利场所、宗教场所、城乡社区居委会公益性服务场所，按居民第一档气价的1.1倍执行。企业生产经营场所内可以单独计量的职工集体宿舍、食堂生活用气可选择执行居民气价，按居民第一档气价的1.1倍执行；也可选择执行非居民气价。

十、问：针对人口较多家庭和低收入家庭有什么优惠政策吗？

居民用户原则上以住宅为单位，一个房产证明对应一个居民户；没有房产证明的，以气表为单位。单个居民用户或单个气表对应的家庭户籍人数多于4人的，每增加1人，各档相应增加年用气量60立方米。对于居民自建房屋用于出租，实际居住人口多于4人的，经申请，可按户籍人口与《浙江省居住证》（或《浙江省临时居住证》）相结合的方式，由燃气企业核定居住人数；对于商住合用店面，由用户跟燃气企业双方协商确定。

经民政部门认定的低保户，每年每户在年实际用量基础上减免60立方米，低保边缘户每年每户在年实际用量基础上减免30立方米。

《乐清市人民政府关于制定乐清市管道天然气销售价格的通知》（乐政发〔2018〕25号）政策链接：

http://xxgk.yueqing.gov.cn/art/2018/6/5/art_1345535_18530172.html