各乡镇党委、政府，各街道党工委、办事处，市机关直属各单位：

为加快构建覆盖城乡的现代公共文化服务体系，提升基层公共文化服务水平，促进农村文化繁荣发展，根据温州创建国家公共文化服务体系示范区、乐清实施乡村振兴战略的部署要求，现就组建乡村文艺团队、丰富活跃基层文化生活、助推乡村振兴发展，提出如下意见：

一、  指导思想

按照构建现代公共文化服务体系的总体要求，牢固树立以人民为中心、以基层为重点的工作导向，创新思路，大胆探索，通过组建乡村文艺团队，大力培育乡村文艺骨干，丰富活跃基层文化生活，满足人民群众对美好生活的需要，推动基层公共文化服务从“送文化”到“种文化”再到“秀文化”转变，提升公共文化服务满意度，助推乡村振兴发展。

二、  目标任务

（一）总体目标。以“因地制宜、盘活资源、整合提升、规范服务”为原则，通过乡村文艺团队的组建，促进农村公共文化服务水平明显提高，公共文化服务队伍不断壮大，公共文化服务机制持续创新，乡镇（街道）综合文化站、农村文化礼堂、社区文化服务中心等基层公共文化阵地服务效能明显提升。

（二）主要任务。2018年年底前，各乡镇、街道50%以上行政村、社区完成乡村文艺团队组建任务，其中建有文化礼堂的村、常住人口500人以上的村、省“十百千”工程公共文化服务薄弱村，乡村文艺团队组建率必须达到100%。到2020年12月底，全市所有行政村、社区实现乡村文艺团队组建全覆盖。

三、组建方式

采取“大村单独建团、小村联合组团”的方式，推进乡村文艺团队组建工作。

（一）申报。申报组建乡村文艺团队，应当有团队名称、组织架构；有10名以上相关门类文艺爱好者；有相对固定的活动场所；有一定的活动组织能力，能够有计划地开展各类公益文化活动。

申报由团队发起人填报相关资料后，向乡镇（街道）文化站提出申请。乡镇（街道）文化站应当在收到申请之日起7个工作日内提出审核意见，报乡镇（街道）分管领导审批。批准后，核发“乡村文艺团队”证书；不批准的，书面通知申请人并说明理由。批准组建的，由乡镇（街道）文化站在批准后3个工作日内报市文广新局文艺科备案。乡村文艺团队需要民政注册登记的，依法依规办理注册登记手续。

（二）管理。乡村文艺团队的建团宗旨是宣传党的路线、方针、政策，繁荣基层文化生活，传播社会主义先进文化，营造和谐稳定的社会环境，绝不允许参加任何宗教类活动及其它非法活动。乡村文艺团队要加强内部管理，明确发起人和主要负责人，建立起相应的组织机构，完善内部规章制度，确保各项工作有章可循、有规可依。对于各级政府资助和补贴的扶持奖励资金，要依照财务制度严格管理；对发起人和团队成员自愿投入的资产设备，要登记造册、规范使用；对受赠的财产、收取的费用，要定期公示、依法使用。

（三）服务。乡村文艺团队要牢固树立以人民为中心的思想理念，扎根基层，服务群众。创作的文艺作品、组织的文化活动，既要弘扬社会主义核心价值观，反映时代主旋律，又要紧贴基层群众需求、反映群众的生产生活，努力为基层群众提供优质的公共文化产品和服务。

四、推进步骤

（一）调查摸底阶段（2018年7月10前）。召开乡村文艺团队组建动员部署大会，明确组建目标及工作任务。积极开展调查摸底工作，认真排摸辖区内各行政村（社区）人口基数、文艺爱好者群体基本情况，包括群体规模、文艺特长、能力水平等，同时摸清乡镇（街道）综合文化站（中心）、农村文化礼堂、社区文化服务中心等基层公共文化设施运行现状。

（二）试点探索阶段（2018年7月至9月）。根据调查摸底情况，按照先行先试原则，选取不同类型的村开展乡村文艺团队组建工作。对乡村文艺团队在组建、运行、发展中遇到的困难问题及时关注、主动解决，充分发挥试点村（社区）示范带动作用。指导乡村文艺团队进驻乡镇（街道）综合文化站、农村文化礼堂、社区文化服务中心等基层公共文化阵地，探索建立委托乡村文艺团队运行、管理公共文化阵地的工作机制和模式。

（三）深入推进阶段（2018年10月至2018年12月）。在总结试点经验的基础上，逐步铺开乡村文艺团队组建工作。2018年12月底前，全市50%行政村、社区完成乡村文艺团队组建任务，推动出台相关奖补扶持政策。

（四）全面实施阶段（2019年1月至2020年12月）。2020年12月底前，全市所有行政村、社区实现乡村文艺团队组建全覆盖，基本形成乡村文艺团队组建、管理、运行的长效机制。

五、保障措施

组建乡村文艺团队，丰富基层文化生活，是一项覆盖全市的文化工程，需要各级各部门高度重视、全力支持。

（一）在工作推动上给予支持。各乡镇（街道）要高度重视乡村文艺团队建设，制定周密方案推动工作落实。市委宣传部、市文广新局要加强业务指导，及时帮助基层解决工作中遇到的问题，推动乡村文艺团队建设有效落实。市文化馆、图书馆、戏曲中心、非遗中心、博物馆、市民艺术团、各文艺协会、星级文艺社团要组织业务骨干，到乡村文艺团队中开展业务辅导，帮助提升业务水平。市文化馆、图书馆要结合总分馆制建设、网格化服务等工作，建立“分片包干”制度，力促指导帮扶工作的落实和提升。在具体组建中，各地要注意挖掘地方文化资源，引导文艺爱好者结合各自特点组建团队，根据特色亮点，塑造“一村一品”文化品牌，形成百花齐放、各具特色的群众文化活动局面。

（二）在场地使用上给予支持。场地使用问题是基层文艺团队在日常运行中普遍遇到的瓶颈问题。市文化馆、乡镇（街道）文化站、农村文化礼堂、社区文化服务中心要加强工作支持，将排练厅、书画室、多功能厅、展览室、舞台等公共文化空间，免费开放给乡村文艺团队，努力为社团活动提供必要的场地和设备支持。每个文化阵地至少有一支常驻团队维持日常运营。

（三）在人才培养上给予支持。市里已经把乡村文艺团队建设、文艺人才培养纳入基层文化人才培养计划，每年有针对性地组织乡村文艺团队负责人和骨干成员参加培训，探索将优秀的乡村文艺团队负责人和骨干成员吸纳到各级公益性文化活动和文化志愿者服务中来，逐步提高其组织策划水平和业务能力。要建立政府向社会组织、艺术培训机构购买服务制度，组织文化部门专业干部、文化艺术类教师、社会培训机构指导老师等，组建乡村文艺团队指导团，分类开展指导辅导工作。各乡镇、村居要结合实际，建立健全长效机制，确保人才培养工作有效落实、高效开展。

（四）在平台搭建上给予支持。要把平台搭建作为乡村文艺团队建设的重要工作来抓，通过举办戏曲小品表演比赛、村歌表演比赛、声乐器乐比赛、舞蹈比赛、乡村达人秀、书画摄影创作交流活动、书画展、摄影展、文化走亲等群众性文化活动，吸引群众积极参与。市本级将依托文化艺术节、市民文化节、百姓舞台三级大联动、文化礼堂活动等，为优秀文艺团队和文艺爱好者搭建展示才艺风采的舞台平台，并推荐优秀团队参加更高级别的比赛和活动，不断激发团队活力。

（五）在等级评定上给予支持。市委宣传部、市文广新局结合文化礼堂建设、“百姓舞台”创建，已经建立了文化礼堂星级评审奖励、优秀文艺社团星级评审奖励等制度，接下来要进一步完善评审制度，扩大评审面，吸引更多新建的文化礼堂、优秀文艺团队参与到星级评定中来，形成你追我赶、创先争优的良好氛围。对于评上星级的优秀团队，将在资金补助、设备配送、人才培养、政府采购等方面给予扶持倾斜。对工作完成优秀的乡镇（街道），市里给予一定的资金奖补。各乡镇（街道）也要参照市里做法，建立相应的评审制度和奖补制度。

（六）在政府采购上给予支持。探索建立政府向社会组织、优秀文艺团队购买公共文化服务制度，逐步将发展成熟的乡村文艺团队纳入采购范围，提高文艺团队自我运行的“造血”功能。要鼓励乡村文艺团队参与本地举办的乡村艺术节、文化旅游节等文化节庆活动，参与到当地开展的“文化、科技、卫生三下乡”“进社区”“进学校”“进企业”“进军营”等慰问活动，参与到各类文化惠民活动中去，努力为基层群众提供优质的公共文化服务。

六、实施要求

（一）提高思想认识。开展乡村文艺团队组建工作，是宣传文化部门为贯彻落实党的十九大精神，丰富活跃基层文化生活，推进乡村振兴发展的重要举措，各地各部门单位要充分认识开展这项工作的重要意义，将其摆上工作的重要位置，组建强有力领导小组和工作专班，建立健全相应工作机制，推动工作有效落实、高效推进。

（二）落实经费保障。市财政要加大对乡村文艺团队组建工作的经费支持，各乡镇街道、各村居社区也要安排相应资金，保障乡村文艺团队组建工作有效落实。有条件的地方，可通过邀请企业冠名、乡贤人士担任顾问、众筹等多种方式，争取社会资金支持。要探索建立以奖代补制度，市里对工作先进乡镇、街道，给予一定的经费奖励，乡镇、街道对工作优秀的村居、社区或文艺团队，也要给予一定的经费奖励，推动工作可持续发展。

（三）加强宣传发动。各地要通过各种渠道，加强对基层群众的组织发动，吸引更多文艺爱好者参与到乡村文艺团队建设中来。新闻媒体要大力宣传政府鼓励、支持、引导乡村文艺团队发展的政策举措，宣传乡村文艺团队在文化建设和乡村振兴发展中的重要作用，宣传乡村文艺团队日常活动中涌现出的先进人物和先进事迹，形成各方参与、合力支持乡村文艺团队建设的良好氛围。

中共乐清市委宣传部     

乐清市文化广电新闻出版局     

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         2018年6月29日

              (此件公开发布)

乐文38_关于开展乡村文艺团队组建_丰富活跃基层文化生活_助推乡村振兴发展的通知.aip