柳市分局、各国土所，局机关及直属各单位：

现将《2018年全局机关党建工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                     中共乐清市国土资源局委员会

2018年7月3日  

2018年全局机关党建工作要点

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是贯彻新时代党的建设总要求的重要一年。2018年全局机关党建工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习宣传贯彻党的十九大和市委十四届三次全会精神，坚持和加强党的全面领导根本原则，坚持党要管党、全面从严治党指导方针，围绕新时代党的建设总要求，全面推进党的政治、思想、组织、作风和纪律建设，把制度建设贯穿其中，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实推动全面从严治党各项要求全覆盖，着力建设一支“干在实处、走在前列、勇立潮头”的乐清国土资源局“铁军”，为我市坚持二轮驱动、推进三大转型、加快建设“四个城市”贡献应尽力量。

今年重点抓好五个方面十八项工作：

    一、坚持政治统领，切实加强机关思想政治建设

1.坚决贯彻党的十九大精神。引导广大机关党员自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在学懂弄通做实上下功夫，增强“四个意识”，树立“四个自信”。弘扬马克思主义学风，践行“红船精神”，传承“温州人精神”，研读《习近平谈治国理政》，进一步锤炼党性、凝心聚力。坚持以党委理论学习中心组为龙头、中层干部为重点、党支部为基础的理论武装工作格局，推动党员干部切实把学习成效转化为推动发展、破解难题的工作思路和具体措施。

2.发挥中心组学习带头示范作用。制定《2018年国土资源局党委中心组和机关干部理论学习意见》，将党的十九大、一中、二中、三中全会专题，党章党规专题，“红船精神”专题，全国两会精神专题，意识形态工作专题，法治意识和道德养成专题，党风廉政建设专题等内容纳入学习安排。通过开展督查、季报制度、组织交流、评选中心组优秀论文等举措，带动全体机关干部的学习热情，增强学习实效。

3.精心组织“不忘初心、牢记使命”主题教育。高质量推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动党员做忠诚守护、坚定传承、自觉践行“红船精神”的排头兵。各支部要严格落实“三会一课”制度，丰富机关党员教育内容，增强党员教育的吸引力和实效性，抓好党员干部教育培训工作。

4.不断深化机关党建理论学习。坚持问题导向、效果导向、创新意识，要深入研究和探讨落实全面从严治党要求的理论和实践问题，深入研究制约机关党建工作发展的深层次问题。积极组织党员干部参加上级部门组织的业务知识培训和读书会活动，积极撰写学习体会文章和党建调研文章，及时上报机关党建工作动态。

二、构建完善党建责任体系，统筹推进基层组织建设

5.推进机关党建责任落实。深入学习贯彻浙江省委和温州市委《关于深入贯彻全面从严治党要求 推进新时代机关党的建设的意见》文件，切实加强对机关党的工作的领导，不断强化各级党组织书记履行机关党建的职责，督促各党支部严格落实向上级党组织和所在支部党员述职工作，深化机关党组织“双述双评”工作，展示工作绩效。严格按照《部门党组（党委）书记抓基层党建工作责任制基本要求》（乐组通〔2015〕54号）文件要求，以督查指导、经验交流、专题访谈等形式，落实党组织抓基层党建工作责任制。研究制定机关党建工作责任追究的具体办法，对落实不到位、工作不力、党员作用发挥不明显、软弱涣散的党组织要约谈其负责人，督促制定整改方案并实施跟踪问效；对敷衍塞责给工作造成不良影响的要严肃问责，形成抓责任落实的倒逼机制。

6.严格机关党建工作考核评价。全面落实机关党建工作责任制，坚持完善以日常动态考核、半年度评估和年末考核为基本环节的机关党建考核体系，推动管党治党责任层层落实。坚持书记抓、抓书记，健全机关基层党组织负责人“一岗双责”考核机制，将落实党组织书记第一责任、党员领导干部“一岗双责”列入机关党建考核内容，构建一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。

7.加强基层党组织规范化建设和严格执行党组织生活制度。

以“双固定”制度作为严肃党内政治生活的切入点和落脚点，全面消除“机关灯下黑”现象。

深入学习贯彻省委〔2017〕43号文件和乐清市委关于省委文件的贯彻实施意见，按照新《党章》规定，做好基层党组织届期时间的调整，严格执行党组织任期届满换届的规定，建立机关“党组织固定换届月”制度，各支部换届时间集中到每年的4月、7月、10月，不断提升党组织管理水平。进一步加强党费收缴、使用管理工作，建立机关党组织日常工作完成情况季度通报制度，强化党组织日常管理。督促各支部加大工作的指导推进力度，推进机关党委委员联系支部工作，有效发挥机关党委班子工作合力。

以“党员固定活动日”为主要载体，严格执行党内政治生活“六制度六规范”等各项规定，提高“三会一课”、民主生活会和组织生活会质量，通过会前指导、会中督导、会后整改，认真开展批评和自我批评，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。把“主题党日活动”作为落实“三会一课”的有效途径，深化党员“政治生日”活动，实施党内政治生活案例评选推行活动，进一步规范活动内容，创新活动形式，不断提高党的组织生活质量和水平。严格落实党员领导干部双重组织生活，建立抄告和通报制度，督促党员领导干部带头参加所在支部组织生活会，带头讲党课。“七一”前后每个支部开展至少1次党课活动，组织至少1次专题学习，局领导班子成员到所在支部至少讲1次党课。进一步深化谈心谈话制度，增强机关党员的精神归属感，局机关各党组织班子成员之间，班子成员和党员之间、党员和党员之间每年至少开展1次谈心谈话，党员领导干部要带头谈，也要接受党员干部约谈并做好记录。

8.实施“四化”党支部提升工程。坚持一切工作到支部的鲜明导向，强化支部书记“一岗双责”，按照“领导班子强、组织生活严、基础工作实、党员队伍优、作用发挥好、群众评价高”的标准，深化“四化”党支部创建工作，推进示范党组织评选活动，发挥典型引路，示范带领作用。强化投入保障，建设标准化的党员活动阵地、学习宣传阵地及红色文化阵地。落实党支部基本制度，增强党员的组织观念。规范组织设置、工作程序和痕迹化管理，加强党支部规范化建设。建立健全常态化服务机制，助力中心工作。坚持典型引路，抓好创建提升，打造“一支部一特色一品牌”，一个党支部要打造不少于1项党支部建设特色工作。

9.严格党员发展、教育和管理。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，认真制定和落实发展党员年度计划，严格发展党员工作程序，做好入党积极分子培养管理工作，举办入党积极分子培训班。严把发展党员政治关和党员队伍日常教育关，严格党员组织关系转接和党费收缴管理，推动党员管理从“宽松软”走向“严紧硬”。进一步完善党内激励、关怀、帮扶机制，及时了解党员需求，做好服务党员工作。局党委将每年返还党费的10%列入党内关爱经费，用于补助、慰问本单位老党员、困难党员。机关党委将在“七一”、春节期间，对局机关困难和患病党员开展慰问，体现党组织温暖，增强党组织凝聚力。

10.推进机关党务干部队伍建设。切实增强机关党务干部综合素质和创先争优的工作能力。坚持把从严管理监督与加强正向激励结合起来，认真落实《关于机关基层党组织专职党务干部配备的实施意见》(乐机党〔2013〕102号)，对机关党务干部实施考评机制。加强党务干部的教育培训，积极参加多层次党务干部培训班，落实分级培训制度，提高机关党务干部政治素质，丰富党务知识，提升履职能力。

11.持续开展“五星争创”和“红色细胞工程”建设活动。深化“五星争创”活动，加强机关党建示范点的培育工作，打造一批党建工作“标杆”和先进典型，推进机关党建全面均衡发展。机关各党支部要紧跟形势任务、结合部门职能、下移工作重心，围绕“营商环境提升年”行动、“最多跑一次”改革等重点工作，探索设计有效的抓手和载体，引导机关党员在服务大局中破难攻坚，将基层党组织严密的组织体系、丰富的组织资源和强大的组织活力，转化为助推改革发展、做好业务工作的强大动能。

继续落实机关党支部直接联系农村党支部、机关党员直接联系农村党员群众，机关党员领导干部直接联系党员群众，零距离服务农村、服务党员、服务群众的“三联系三服务”制度，不断激发“红色细胞”的生机活力。积极参加全市“红七月”系列活动，提升党员志愿服务的专业化、精准化水平。

三、持之以恒改进机关作风，着力构建作风建设长效机制

12.深化机关效能建设。不断深化作风建设，增强机关服务科学发展的能力，推进机关效能建设，使机关效能建设与党建工作、中心工作、队伍建设等结合得更为紧密。

13.建立科室绩效评价机制。严格科室述职制度，加强机关中层干部队伍建设，畅通政令运行渠道，提高执行力，切实解决“中梗阻”问题。试行科室绩效评价考核制度，考核结果将纳入机关党建年度考评内容。

14.开展“十佳”机关服务品牌工作。加大机关服务品牌培育力度，规范品牌服务内容，丰富品牌服务内涵，配套品牌服务措施，完善品牌服务机制，不断提高机关服务品牌工作效果。严格对照“十佳”机关服务品牌标准，参加全市第七届“十佳”机关服务品牌评选活动。

15.持续开展正风肃纪活动。对照中央八项规定及实施细则精神和省市委有关要求，聚焦形式主义、官僚主义“10种表现”，以及隐形变异的“四风”问题，通过定期检查、突击检查、交叉对口检查等方式，发现和解决“四风”问题。要围绕“最多跑一次”“营商环境提升年”等市委市政府重点工作，着力整治推进不力、工作不实、敷衍应付等问题，确保优化营商环境措施在国土资源局落实到位。严格按照《关于进一步加强正风肃纪工作的通知》（乐机党〔2016〕53号）要求，正风肃纪一月一督查，一季一上报，突出问题、重大问题及时上报，发挥正反典型的教育警示作用，着力整治“中梗阻”作风顽疾，不断优化营商环境。

四、严明党的纪律，扎实做好机关党风廉政建设工作

16.深化廉政宣传教育。继续深入开展机关廉政文化建设，抓好廉政文化建设示范点工作。以乐清廉政家风家训和《机关党风廉政学习参考》为平台，开展系列党章党规党纪教育和案例警示教育，将党风廉政教育纳入每月党组织学习内容，教育引导广大党员干部学深悟透，养成纪律自觉。注重发挥网络新媒体的宣传教育作用，利用编发廉政短信、微党课等多种形式，构建多层次、全方位廉政宣教格局。丰富党风廉政学习形式，通过知识竞赛、辅导培训、党课讲座等多种途径加强宣传教育，不断提高廉政宣教的多样性和有效性。加强对党员干部的日常监督管理，开展谈心谈话活动，了解掌握党员干部思想、作风和工作情况，发现问题及时了解核实，做到抓早抓小。

17.强化机关纪委工作体系。加强局机关纪检组织网络建设，根据市委办《关于进一步加强和改进市直单位机关纪委建设的实施意见》（乐委办发〔2016〕50号）精神，加强局机关纪委建设，选优配强机关纪委力量。强化机关纪委委员和党支部纪检委员履职意识，大胆创新工作机制和手段，建立与局纪委协同工作机制，切实发挥好监督执纪作用。积极参加全市机关纪委干部培训，提高机关纪委履行监督责任的能力水平。

五、加强党对群团工作的领导，着力推动群团组织发挥作用

18.营造国土资源局和谐活力氛围。局机关级党支部要大力推进党建带动群团的工作机制，营造和谐活力机关氛围。继续加强基层工会组织建设，充分发挥局工会工作委员会在组织、引导、服务职工和维护职工合法权益中的重要作用。充分履行局团支部职责，不断创新活动载体，以活动促活跃，以服务促发展，有力地推动机关团的工作的开展。通过扩展党员主题日活动，建立广泛联系、有序运转、科学管理的妇女工作机制。

乐清市国土资源局办公室             2018年7月3日印发

（20）乐清市国土资源局机关党建工作要点.aip